L’Europe √† 4 ?

June 23, 2012     
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Le “mini-sommet” de Rome, le vendredi 22 juin 2012, a suscit√© un nouveau phantasme: “l’Europe √† 4″. Apr√®s “l’Europe √† 2″ - Allemagne-France, dite “Merkozy” - viendrait le temps d’une “Europe √† 4″: Allemagne, France, Italie et Espagne. Et d’agiter le th√®me d’une Europe √† plusieurs vitesses, une r√©alit√© av√©r√©e depuis longtemps via l’euro et l’espace Schengen mais aussi √† travers des performances √©conomiques tr√®s variables. Rappelons que le PIB par habitant en 2011 dans les 27 Etats membres a vari√© de 45 √† 274% de la moyenne de l’UE-27…(pdf. Eurostat)

Le jeu de l’Union europ√©enne √† 27

Au risque de d√©cevoir, rappelons que le jeu de l’Union europ√©enne a des r√®gles, pr√©cis√©es dans les trait√©s d√©finis par les Etats membres. Jusqu’en 2014, il faut rassembler au moins 255 voix pour qu’une d√©cision soit acquise √† la majorit√© qualifi√©e au Conseil europ√©en comme au Conseil [des ministres]. Les 4 pays membres rassembl√©s √† Rome pour ce mini-sommet ne rassembleraient - √† condition d’√™tre d’accord - que 114 voix (Allemagne, France et Italie disposent chacune de 29 voix et l’Espagne de 27).¬† Autrement dit, il manquerait √† cette hypoth√©tique coalition 141 voix pour esp√©rer emporter une d√©cision √† la majorit√© qualifi√©e. 141 voix qu’il faudrait aller chercher aupr√®s de plusieurs des 23 autres pays membres.

L’Europe des 4 restera un phantasme

Il semble donc tr√®s exag√©r√© de parler d’une “Europe des 4″. L’Union est fond√©e sur la n√©gociation et le compromis entre pays membres. C’est long et difficile, parfois peu appropri√© en temps de crise, mais toujours mieux que la guerre. Il n’est pas certain que la dramatisation permanente fasse avancer la compr√©hension de ce syst√®me complexe.

Enfin, rien ne prouve que ces 4 pays soient v√©ritablement d’accord sur un deal entre plus de solidarit√© via la mutualisation d’une partie des dettes souveraines et de nouveaux transferts de souverainet√© au service d’une union politique renforc√©e.

Au-del√† du montage qui finira par sortir de ce rapport de force, il restera aux 27 pays membres √† relever le d√©fi de leur comp√©titivit√©. Rappelons qu’un des effets des √©largissements de l’Union europ√©enne (2004 et 2007) a √©t√© de repousser aux calendes grecques l’augmentation de la part du PIB consacr√©e √† la Recherche et D√©veloppement. Un des nombreux “non-dits” de l’UE √† 27.

Les opinions exprimées dans ce blogue sont strictement personnelles et ne reflètent pas nécessairement celles de Global Brief ou de l’Ecole des affaires publiques internationales de Glendon.

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